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糊粥老乡团2010-09-01

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　　菲律宾人质事件，让香港市民悲愤莫名，也暴露出中国领事保护的缺陷，特别是一国两制之下，中央政府对香港市民涉外安全保护缺乏应有的危机应急管理和制度性安排，使今次危机应对变得手忙脚乱、杂乱无章。　　
　　
　　　　
　　
　　领事保护对于中国外交是一个新兴课题。以前中国人出国旅游、经商机会较少，中国人在国外遇到绑架、打劫等危机不多。但随着中国国力不断增强，国人走出国门的机会渐多，尤其是香港、澳门回归，这两地市民出境旅游频繁，遇到的各种危险也比较多，如何进一步加强领事保护工作，保障国人包括港澳居民在国外的生命财产安全，将挑战中国政府的智慧与战略。　　
　　
　　香港人关注中央表现　　
　　
　　　　
　　
　　今次人质危机，是香港回归之后中央政府碰到的最严重涉外安全问题，香港市民关注中央政府在今次危机中如何表现，以此作为对特区护照信心的标尺。从某种意义上说，今次人质危机，香港市民骂的虽然是菲律宾政府，但眼中看的却是中国政府。　　
　　
　　　　
　　
　　实事求是地说，中国政府在今次事件中的表现令人失望。事件发生初期，中央领导无一人对此公开发表谈话，向菲律宾施压，中国驻菲律宾大使刘建超居然还在北京述职，没有当天返回马尼拉处理事件，出现在公众场合的只是中国驻菲使馆的一名领事。这种北京官僚作风实在是害死人。此外，外交部驻港特派员公署，作为承担涉港外交的责任单位，在事件发生后居然鸦雀无声，直到发生悲剧才派人到菲律宾。　　
　　
　　　　
　　
　　从某种意义上说，正是中国政府掉以轻心，才使菲方将香港人质的安全当作儿戏，处理起来毫无章法。　　
　　
　　　　
　　
　　菲律宾政府今次处理人质事件极其无能，总统阿基诺三世连续多次轻佻的笑容，凶徒门多萨棺木上覆盖菲律宾国旗以及风光大葬，都刺激了所有中国人尤其香港市民本已悲痛的心。如果中国政府再不能给香港市民讨还一个公道，中国政府在香港市民眼中将毫无威信可言。正因如此，悲剧发生后，中央政府加大了对菲交涉力度，甚至不惜以拒绝菲国副总统访华道歉、延迟国务院副总理李克强访菲等外交手段施压。实际上，中国已押上中菲关係的大局。　　
　　
　　八万人游行无声示威　　
　　
　　　　
　　
　　今次人质悲剧，中央政府应多方位进行检讨，一是中国领事保护到底是以人为本还是以双边关係为重？二是外交部驻港公署的职责与定位，特派员到底是迎来送往、举杯相庆的形象大使，还是真正解决涉港外交的中央代表？三是国旗在特区的降旗制度，当香港特区区旗已降半旗为港人致哀时，中国国旗却一度在旁高高飘扬，这在港人看来何等奇怪。　　
　　
　　　　
　　
　　前天，香港八万名市民上街游行，既是对菲律宾政府无能冷血的抗议，也是对马尼拉人质事件死难者的哀思，然而，这何尝不是对中央政府的无声示威。　　
　　
　　冯海闻