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台海和平的新稳定
2008年开启了台海和平的新稳定期。以往30年的台海和平时而稳定时而动荡。台湾和平在1979-1992年间是稳定的，没有发生军事冲突的危险。这一时期台海和平的稳定性源于两岸执政党都反对台湾独立，且都无意短期实现统一。台海和平在1993-2007年间则是不稳定的，其不稳定性源于台湾当局搞“台独”，大陆不能容忍台湾走向“独立”。从2008年起，台湾和平重新回到没有军事冲突危险的稳定局面。目前台海和平的稳定性基于两点，一是台湾当局不使用“台独”语言表达其争取国家主权地位的政策，二是大陆不以武力回应“台独”蓄意挑衅的政策。胡锦涛主席于2008年3月4日发表对台政策讲话，明确提出：“我们将始终如一地履行对台湾同胞做出的承诺，既不会因局势的一时波动而有任何动摇，也不会因少数人的蓄意干扰而有任何改变。”
搁置对“九二共识”的争议是目前台海和平稳定的前提。大陆和台湾对“九二共识”的理解不同。大陆认为“九二共识”的核心是一个中国，而马英九政府则认为“九二共识”的核心是“一中各表”，即两岸是一个共同中华文化，但是两个主权国家。马英九就职演说的英文稿将其中文稿中的“两岸同属中华民族”译为“In light of our common Chinese heritage(基于共同的中华传统)”。他赢得大选后，立即提出两岸“互不否认”的政策。在其就职演说的多个同一自然段中，他交替使用“台湾”和“中华民国”为主语，以表明“中华民国”就是台湾。在演说的结尾，他更是明确了主权领土范围是台、澎、金、马。
由于两岸对“九二共识”认识不同，因此搁置对“九二共识”的争议就成为两岸和平稳定的前提。胡锦涛主席于今年4月7日接见台湾新当选的副领导人萧万长后，萧万长抗议大陆有关于胡锦涛主席会见他的报道中有“一中原则”字样，此后大陆对台的官方讲话中便不再出现“一中原则”的字样了，取而代之的是“九二共识”字样。例如，在回应马英九就职演说时，台办主任陈云林5月22日的讲话说：“当前，两岸双方正为在‘九二共识’基础上恢复协商谈判作出积极努力，并展开相关准备。”讲话中没有使用“一中原则”字样。这个作法体现的是大陆对台政策中的“搁置争议”原则。这表明，双方都承认“九二共识”，两岸关系仍无法稳定，还得搁置对“九二共识”的争议才能稳定。
搁置对“九二共识”的争议是搁置两岸之间的主权争议。自1993年台湾当局开始搞“台独”起，两岸之间的矛盾性质就发生了变化，由政权之争转为主权之争。马英九在就职演说时讲：“两岸问题最终解决的关键不在主权争议，而在生活方式上的核心价值。”他还讲：“台湾要安全、要繁荣、更要尊严！唯有台湾在国际上不被孤立，两岸关系才能够向前发展。”显然，马英九所定性的两岸关系发展前提是南北朝鲜的那种主权分立。 -
台海和平的走势
在两岸都不否认对方主权的情况下，台海在2016年前将没有发生军事冲突的危险。马英九很可能执政两届。在其执政的八年中，马英九只要坚持“在‘九二共识’基础上对话”的说法，大陆就不会采取武力的方法阻止台湾扩大国际空间的行为，台海和平就可以得到保证。马英九已提出以“中华台北”的名称加入国际组织的政策。目前，台湾以“中华台北”名称参加奥林匹克委员会，以“台澎金马”名称参加世界贸易组织。因此，在2016年，台湾以“中华台北”名称加入世界主要国际组织的可能性不能排除。如果台湾能以“中华台北”名称参加绝大多数国际组织，两岸关系到2016年时台海局势的状态将好于南北朝鲜之间，因为两岸之间没有核问题。
两岸如果达成和平协议，两岸在8年内有建立起军事交流关系的可能。胡锦涛主席在3月4日对台政策讲话中已经提出：“谈判的地位是平等的，议题是开放的，什么问题都可以谈。通过谈判，寻求解决两岸政治、经济、军事、文化、对外交往等到重要问题的办法，对未来两岸关系发展进行规划。”马英九在5月20日的就职演说中提出：“两岸不论在台湾海峡或国际社会，都应该和解休兵，并在国际组织及活动中相互协助、彼此尊重。”如果两岸在国际组织中是形成相互协助的关系，那么两岸之间进行军事交流将没有任何障碍。而一旦双方进行军事交流，那么两岸和平状态就必然好于目前没有军事交流关系的南北朝鲜。
在两岸保持政治对话的条件下，今后8年内，美台发展军事合作将不直接引发台海紧张局势。台湾搞“独立”的军事基础是美国的军事保护。美台加强军事合作不可避免地会促进“台独”势力的发展，因此美国售台武器曾经常引发台海紧张局势。两岸能进行政治对话是两岸关系缓和的结果，如果两岸建立了平等的军事交流关系，美国对台售武可能引发中美关系紧张，但应该不会直接改变两岸和解的关系，因为，大陆不会因美售台武器而以武力威慑台湾。美国政府3月25日向中国通报错将民兵III型洲际导弹鼻锥运至台湾一事，中国要求美国彻查错运的原因，但丝毫不影响两岸关系的和解进程。马英九执政后将不可避免地要从美国购买武器。这将是大陆面对的一个麻烦。但大陆未必就会将这个麻烦发泄到海峡对岸。
从2008年起的台海和平稳定趋势，必将进一步促进海峡两岸的和平与发展，但能否有效地防止“台独”和促进国家统一则还需观察。台湾和平已经持续了近30年， 两岸统一尚未实现，“台独”势力有了发展。希望我对今后8年台海和平的预测不再重复当年我对台海军事冲突预测的错误。(作者是清华大学国际问题研究所所长。)
