-
0赞
-
0汗
-
0怒
-
福州市财政局关于对福州市政工程管理处“鳌峰洲大桥超载动态监控系统采购项目”的投诉处理决定
--------------------------------------------------------------------------------
2013-05-09 访问人次：135
投诉人：福州普华测控设备有限公司
住所地：福州市华林路245号1号楼14F5012
法定代表人：陈熙 联系方法：0591-87388827
委托代理人：陈伟 联系方法：13799429866
住址：福建省福州市仓山区观海路61号观海新村5座705
被投诉人：福州市政府采购中心
住所地：福州市鼓楼区温泉公园路69号福州市行政服务中心3楼
法定代表人：陈春 联系方法：0591-88085175
被投诉人：福州市政工程管理处
住所地：福州市工业路29号
法定代表人：王家荣 联系方法：0591-83212981
福州市政工程管理处（以下简称市政工程管理处）委托福州市政府采购中心（以下简称采购中心）于2013年3月5日组织对“福州市政工程管理处鳌峰洲大桥超载监控系统采购”（采购编号：FZ2013JZX001-1）项目进行竞争性谈判采购。经谈判小组评判，合同包1推荐上海同丰路桥科技有限公司（以下简称同丰路桥公司）为成交供应商。在成交结果公示期间，参与谈判供应商福州普华测控设备有限公司（以下简称普华测控公司）对合同包1的成交结果不满意，向采购中心提出质疑，采购中心也针对质疑内容进行了答复。
投诉人普华测控公司对采购中心的质疑答复不满意，就该采购活动向我局提交了《投诉书》，我局经审查后，认为其符合投诉条件，于2013年3月20日依法受理，并将投诉书副本送达被投诉人和与投诉事项有关的供应商。被投诉人采购中心就投诉事项向我局提交了《说明函》及相应材料，被投诉人市政工程管理处就投诉事项向我局提交了《关于“福州鳌峰洲大桥超载动态监控系统采购项目中标结果投诉”回复函》，与投诉事项有关供应商同丰路桥公司就投诉事项向我局提交了《答诉函》及相应材料。我局对投诉人、被投诉人及与投诉事项有关供应商提交的材料、证据进行了审查，现已审查终结。
投诉人称：1、谈判文件第8页2.4规定：“货物”系指卖方按谈判文件规定向买方提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。谈判文件第7页报价人须知前附表又规定：提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大型企业注册商标的货物。超载动态监控系统由称重传感器、称重仪、采集控制柜、LED显示屏、车牌识别器、摄像机、软件、通信网络等组成，同丰路桥公司作为信息系统集成商，不具备生产制造资质，所投货物、服务大部分为其它企业生产制造的，谈判文件第20页主要技术要求中“系统中的主要产品须具备《制造计量器具许可证》”，同丰路桥公司在其网站上宣称不限速汽车称重仪系自主研发获得《制造计量器具许可证》，而我司通过上海市质量技术监督局电话、网站查询，均确认同丰路桥公司没有获得任何制造计量器具许可证。经查询“不限速汽车称重仪”产品是银川京夏科技有限公司产品，我司对同丰路桥公司提供的《制造计量器具许可证》真实性有怀疑，对实际产品制造企业是否为小微企业有怀疑。同丰路桥公司若提供的是其他企业制造的产品，说明系统中的主要产品不是同丰路桥公司生产制造，同丰路桥公司提供的仅是构成投标产品的部件、组件或零件。根据闽财购[2012]34号文件《关于进一步落实政府采购促进中小企业发展的实施意见》中明确规定：小型、微型企业产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受价格扣除优惠。谈判文件第17页22.4规定：根据财库[2011]181号文件精神，所投标产品为小型和微型企业的产品，投标供应商在投标报价时必须对此类产品单独分项报价，并提供相关证明材料。证明材料必须加盖投标人公章。同丰路桥公司在主要产品不是自身生产制造的情况下，仅凭同丰路桥公司自己的《中小企业声明函》，未提供生产制造企业是否符合小型和微型企业的证明材料，明显不能证明其投标货物全部是小型和微型企业，也不能享受价格扣除优惠。
我局根据书面审查情况，按照法律、法规和规章的规定，就投诉人对“福州市政工程管理处鳌峰洲大桥超载监控系统采购”《投诉书》中记载的投诉事项作出如下评判：
经查，本次采购项目是采用竞争性谈判方式进行，为非专门面向中小企业的项目。参加谈判的报价供应商同丰路桥公司本次的报价货物“桥梁超载动态监控系统”厂家产地品牌为“上海/同丰ZCS-50”，谈判最终报价为85万元，根据谈判采购文件规定对小型企业产品的价格给予6%的扣除，谈判小组给予其价格扣除5.1万元，最终以扣除后的价格79.9万元参与评审，并以评审价格最低，被谈判小组推荐为成交供应商。同丰路桥公司在本次谈判文件中提供了其将自主创新研发的不限速汽车称重仪ZCS-50产品委托银川京夏科技有限责任公司生产制造的“委托生产协议书”，并附有上海市市政公路工程行业协会针对《桥梁超载动态监控系统》颁发的“上海市政公路工程新技术新产品推荐证书”。还附有生产制造企业银川京夏科技有限责任公司所拥有的由宁夏回族自治区质量技术监督局颁发给的“中华人民共和国制造计量器具许可证”；由上海市计量测试技术研究院华东国家计量测试中心颁发的不限速汽车称重仪“检定证书”；提供了“中小企业声明函”，声明函中声明该公司为“小型”企业。根据上述资料，可基本认定本次的成交产品“桥梁超载动态监控系统”的生产制造企业为银川京夏科技有限责任公司。根据谈判文件“报价人须知前附表”项号13“中小企业”本项目将给予该产品6%的价格扣除，并用扣除后的价格参与评审规定，上海同丰公司提供了小型企业声明函，谈判小组给予成交产品价格扣除5.1万元是符合谈判文件规定。
综上，我局认为，投诉人普华测控公司提出的投诉事项不成立。根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）第十七条第二款的规定，作出如下处理决定：
投诉缺乏事实依据，驳回投诉。
如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内向省财政厅或福州市人民政府申请行政复议，也可以在决定书送达之日起三个月内向福州市鼓楼区人民法院提起行政诉讼。
二〇一三年四月二十五日
