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信访是一项具有中国特色的政治制度,从1951年政务院颁发《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》从而正式建立规范化的信访制度开始，信访制度已经伴随新中国的行进步伐走过了六十多年的风风雨雨，在中国的政治社会生活中扮演着重要的角色。作为党、政府与民众之间联系的纽带，从某种程度上说，信访工作还是民意的“晴雨表”。一直以来，每当中央主要领导人对信访工作作出讲话或批示，绝不会是无的放矢。
据新华社报道，近日，中共中央总书记就做好信访工作，妥善处理信访突出问题作出重要指示，强调要综合施策，下大气力处理好信访突出问题，把群众合理合法的利益诉求解决好。4月21日，央视新闻联播也播报了国务院总理作出的批示，要求有关部门有针对性地完善解决思路和措施，认真处理信访反映的突出问题，同时注意完善体制机制，努力化解矛盾，维护群众合法权益。
最高层的一二号领导人几乎在同一时间就信访工作发表讲话或作出批示，且讲话或批示并不是针对信访工作的某一个案或某一方面，而是针对全局性的信访工作。俗话说得好:"锣鼓听声,听话听音"。笔者的理解是习李二人是在向各级党委和政府发出一个强烈信号，言外之意，如不搞好信访工作，尖锐的社会矛盾将有进一步深埋与加深的风险。
“12345，有事找政府。”，已在全国推广的12345作为地方党委、政府关注民生、倾听民意的平台，在很多地方已成为群众信访的主渠道。福州市更是在12345的基础上，成立了福州市“智慧福州”管理服务中心，还开通了企业诉求绿色服务通道。由于宝盛达公司认为，应该返还的差别电价被变相截留，自己企业的合法权益受到侵害，在向罗源县政府反映多年无果的情况下，就这事委托笔者也通过网络向12345投诉。由于罗源县政府对“智慧福州”批转下来的相关诉求总是敷衍塞责，致使笔者就同一事实不断地投诉，且对“智慧福州”与罗源县政府来回踢皮球感到不满。随后，“智慧福州”索性懒着批转。
4月21日，笔者去电“12345，请求将未批转的诉求件再批转给罗源县，希望在“智慧福州”的督促下，罗源县能给个说得通的理由。对诉求编号为FZ16042100936的诉求件，“智慧福州”的转办意见居然是请“智慧福州” 回复。这种事从来都是属地管理，笔者虽对这神回复感到惊讶，但因为“智慧福州”是代表市政府的，声称对诉求有“分解任务、落实责任、督促考核”的权利，笔者还自以为这事儿可能已提交到市政府层面解决。
宝盛达要求解决的问题只是想把属于自己的钱拿回来，不仅合情、合理、合法，且事实清楚，证据确凿，又恰逢中央主要领导人对信访工作发话的节骨眼上，这事儿或许想不解决都难。可事实证明，笔者再一次错了。对于诉求编号为FZ16042100936 的诉求件，4月22日，“智慧福州”回复称，根据《福州市便民呼叫中心12345系统运行管理办法》第八条（五）规定，FZ16041600168、FZ16041200936不予受理。这明显属于断章取义。“智慧福州”所引述的该条款还有一句话，“对于已依法办理并及时答复，但群众不理解而反复投诉的，各相关承办单位仍应耐心给予答复。”笔者反映的宝盛达要求解决的虽然是同一问题，但却包含两个方面：一是要求验收;二是验收之后返还差别电价。罗源县为变相截留应该返还给企业的差别电价，对验收的关键诉求从未作答复。显然没有依法办理！《福州市便民呼叫中心12345系统运行管理办法》第八条第（二）项还规定，承办单位必须认真及时办理诉求件;第（四）项，对于答复内容不符合要求的，及时退回承办单位重新办理。“智慧福州”难道不清楚之前罗源县的答复又算哪门子的事？习李二人的声音还在神州大地回荡，想想“智慧福州”揣着明白装糊涂，说是一个打脸动作都不过分，难怪坊间有“政令不出中南海”的传闻。最高层领导的话下面都敢不听，无疑损害的就是中央的权威，挫伤的就是民众的期待与希望，消解的就是政府的公信力。
极具讽刺意味的还有，就12345系统开通企业诉求服务，福州市委办公厅、市政府办公厅此前还下发《关于建立服务企业长效工作机制的意见》的通知，《意见》要求，建立企业服务督办考评机制。市委督查室、市政府督查室、市效能办、市“智慧福州”管理服务中心要将服务企业工作列入督查事项。对服务不及时、敷衍了事、推诿扯皮、办理不力甚至不办理的单位和个人，视情移送市纪委、市委组织部、市效能办、市整肃办等部门，严格按照有关规定，严肃追究责任。宝盛达之所以在罗源县没有解决问题的情况下，选择向12345诉求，完全是冲着“智慧福州”的口碑而来，“智慧福州”本应公正处理此事，可谁知却与侵害企业合法权益的被诉求方穿一条裤子，“智慧福州”都“灯下黑”了，无非等同于鼓励宝盛达上省里去京城上访。
信访事项的解决依赖于党政领导人的重视，笔者虽然并不认同这一带有人治色彩特征的制度，可在中国现有法律并不完善的体制下，存在即合理。否则，花纳税人的钱供养百来号人马的庞大机构“智慧福州”也就应该关门大吉。如果说宝盛达的诉求有争议，也许“智慧福州”的护短心情尚可理解，但实际上事情已经很明朗，倘若所有知情的人都认为此事应该解决，“智慧福州”手握监督重权，却睁一只眼闭一只眼，不去履行职责，则就与罗源县处理这事的做法一样，有些变态了。当然，“智慧福州”可以只管督查这一块，剩下的事还得由罗源县解决。
都说信访工作是“为党分忧”和“为民解难”，希望“智慧福州”与罗源县接下来知道这事该怎么做？但有一点必须清楚，福州市并不是独立王国。文/郑智银
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雷洋之死：给你真相又何妨？
文/羽谈飞
所有关注雷洋的舆论无一例外明明白白在问“怎么死”的真相，令人诧异的是，北京警方却在费尽心机告诉你雷洋“怎么嫖”的真相。幸运的是，皆因事发太突然，警方来不及运筹帷幄，因此，警方一直都没有否认雷洋是死在他们执法的路上，否则，雷洋也许就死在戴套打飞机的床上。
皇帝新装的故事家喻户晓，但这个故事在中国人眼里仅仅是讽喻皇帝的昏庸和百官的奸诈虚伪，其实这是对安徒生创作意图的误读，连三岁小孩都能看出皇帝没穿衣服，你说皇帝还不知道自己没穿衣服么？皇帝一点也不昏庸，他并不怕人们知道真相，他要的就是百官众臣心生恐惧的臣服。泯灭人性的任性如果没有丧失人性的矫情配合，皇帝一天也坐不稳，当然百官也就失去荣华富贵。因此，安徒生设计童言无忌的情节，目的就是为了唤醒人性的力量和勇气，敢于对一切丧失人性的野蛮说不，才能换来没有恐惧和谎言的自由生活，否则，即便给你真相又何妨？
其实，警方掩盖雷洋死亡的真相也如同皇帝的新装，他们之所以肆意任性地用漏洞百出的谎言掩盖真相，其强大动力就源自他们根本就不在乎你知道真相。这就是最能代表国家意志的公权力所表现出泯灭人性的傲慢和骄横。事实上，雷洋之死是死在警方的手上，无关雷洋是否嫖娼，也无关雷洋是否反抗，警方的执法程序都必须对雷洋的死亡程序负全责。只有先厘清程序责任前提下，再去追究环节责任的真相才有最后正义的弘扬。
警方在案情通报中清清楚楚告知：“雷洋离开洗脚房之后上去盘查”。仅就这一点足够了，足够证明昌平警方执法程序的非法。无论从法理法例，还是从法规法链，在没有任何事实证据前提下去盘查一个合法公民，都是侵犯公民人身自由的非法行为，尤其是知法执法的警员更要率先力行保护公民的正当人身自由权。相反，他们却知法犯法地非法盘查一个匆匆而行的雷洋，非法的执法程序是启动雷洋死亡程序的原罪，这与雷洋在医学意义上具体因何而死无关。仅凭执法程序的非法，昌平警方现在应该是被依法问责的直接嫌疑机构，就不再有任何权利参与雷洋死亡调查，更没有权利还在搞什么案情通报和嫖娼证据补遗的把戏，搞了也是非法更是无效。成立独立第三方审查机构是调查雷洋死亡的唯一正义程序，这一点笔者非常赞同陈有西律师和朱征夫代表的看法。
雷洋死亡案是一个根本无须懂法只须尚存人性常识的人就能自觉履行正义程序的案情，但在这国这地，即便是离祖国心脏最近的皇城根儿脚下，相关部门也不知道该咋办？但如果你真的以为他们“不知道”该咋办，那就又上当了，他们要的就是他们我们你们都知道该咋办但就不咋办而且你还不能把他们咋办的效果，他们的目的就是为了有效遏制人性的泛滥，从而始终如一地保持党性的威慑力，进而为曾经无数类似雷洋的死亡和将来类似雷洋的死亡铺筑好国民恐惧感。只要你恐惧就对了，他们怕就怕的是国民都不怕他们了。
这与皇帝新装的故事有何异同？问题又出在哪里？问题出在当孩子叫出皇帝没穿衣服时，皇帝和百官众臣乃至人民群众都不愿服从人性的召唤，全都在死守自己既得的苟安，并且还要集体合谋扼杀孩子的自然人性，以便维护自己所谓来之不易的美好生活。孩子毕竟是孩子，再多的孩子叫喊与一个孩子的叫喊没有任何力量差别。事实上，今天就雷洋大声呼吁真相的人尽管很多很多，但他们实质上就是一群孩子的呼叫，根本形不成对这种野蛮说不的国家力量。
请问，满朝文武达官贵人有谁出来拍案而起？人大政协有几个代表或委员出来吼一吼？平时粉丝如云的大款大腕大咖有谁出来哼一哼？文化名流、演艺明星和公共达人哪一个站出来吱吱声？此时最需要他们出来扛起社会担当和国家文明，但几乎一个也没有。恐惧是因为害怕失去，难道他们站出来就会被凌迟诛门？在任何信息都能秒传全球每一个角落的今天，无论多任性的野蛮在世界正义力量怒目包围下真还得掂量掂量自己的肆意妄为，因此，不敢站出来的原因只有一个：泯灭自己的人性去助长野蛮的任性。原先我总搞不懂西方人说“中国人没有信仰”是啥意思，其实就是指对人性的呼唤没有恻隐之心，保持人性就是一种最低境界的信仰。我特么鄙视像莫言陈凯歌之流备受景仰的社会名流，他们宁愿在大会堂酣睡如雷也不愿借此机会对野蛮说半个不字，如果让他们在240年前去费城开90多天的制宪会议，他们不带上席梦思都会扛上钢丝床还要外加速效救心丸。
尽管在为雷洋呼吁的这群“孩子”中出现了诸多中产阶层、名牌学子和白领中坚，但你注意没有？这些人这次齐齐吼就只因为雷洋是一个“有前途”的自己人，他们这次关注的重心根本不是为了推动社会进步而向野蛮说不，而是像打招呼一般对野蛮说“对自己人下手轻一点”而已，仅此而已。他们帮雷洋说话都毫无例外冠上名牌大学、有房有车、年轻有为、京城户口、毒地专家等与正义毫不相干的前缀，一句话，一个有前途青年没了可惜了，如果没前途的呢？不知从何时起，笔者一听“有前途”几个字就心生厌恶，诸如最年轻的村官、最年轻的县委书记、最年轻的省部级等等。在这国所谓的“有前途”本质上就是有为高墙添砖加瓦的坦途通道的代名词，他们的“有前途”不是为了促进社会公平和国家正义而有所作为，而是为了强化等级歧视夯实野蛮政治而输送有生力量。这，就是笔者为什么几天来对雷洋之死冷血旁观的原因。
什么叫有前途？在中国人眼里就是有能做人上人的机会，以便能衣锦还乡光宗耀祖，本质就是能践踏更多人的自由而感到自豪。这种“有前途”在自由国家会被视为可耻的荒唐。前面那个华裔警察梁彼得因过时执法被判五年，居然引起华人大游行围堵白宫，理由就是判决扼杀了一个年轻人的前途，这就是曾经在中国有前途的中国人移民去美国依然保持中国式有前途的思维惯性。但美国人和所有自由国家的人心目中的有前途，都是指能为创造文明消灭野蛮而贡献自己的人生价值，或者说为自由而奋斗终生。你们看，美国人在琢磨啥？全世界哪里有危险就往哪里钻，消灭一处野蛮再去下一个地方；而中国人呢，在琢磨什么？全世界哪里最安全就往哪里跑，把能逃离野蛮当本事，把能去瓜分别人创造的文明当向往自由。因为不在一个频道，根本没法往下讲。
中国人一说到诸如雷洋类似的问题全都归咎为制度的好坏，既帮助自己掩盖猥琐，又帮助野蛮推卸责任。他们哪里知道，制度好坏均源自好坏力量较量的结果，如果一个国家的文明力量能战胜野蛮力量，制度就会自动变得文明，反则反之。从来就没有天生的好制度让文明能自动战胜野蛮，也没有天生的坏制度让文明必须顺服野蛮的淫威。不信，去查查中国所有成文的坏制度，能不能找到只言片语推定警方可以将雷洋执法致死的依据？也可以去查查美国所有成文的好制度，能不能找到只言片语说一个黑人小混混被警察执法致死就必须有九十多万人集体表达质疑的诉求？两者都告诉我们一个真理：制度的好坏完全取决于国民的精神力量，也就是西方人所说的信念力量。
诸如雷洋之死在中国不要太多，但每次国人叫嚣的都是要真相，似乎只要有真相，正义就会自动就位。哈哈，呼格案的真相已经大白了吧，请问正义就位了吗？你看他们怕国人知道真相么？因此，要想野蛮不敢掩盖真相，就必须有能对真相就位正义的国民精神勇气作保障，否则，无论制定再多的纸面文字都是然并卵。
希蜡思想家Thucydides（修希德狄斯）早在2500多年前就说：“幸福的秘密在于自由，自由的秘密在于勇气”。今天我们关注雷洋之死求真相，目的就在于诉求没有恐惧的自由为幸福护航，但仅仅将真相停留于猥琐的诉求还是远远不够的，否则，即便给你真相又何妨？
